Вообще, удивительно, что в такой фигуристической державе до сих пор тренерство было не регламентировано.
В нашей гористой местности всё давно налажено: есть квалификация инструктора и 5 уровней тренеров. Чтобы стать инструктором, надо сдать вступительный тест, пройти курсы, затем практику под руководством тренера не ниже 2-го уровня (необязательно в каком-то определённом спортобществе, так, с кем договоришься), сдать практический экзамен. Сдашь - теоретические курсы и экзамен.
На тренера 1-го уровня нужно накопить документально подтверждённый опыт работы, опять же поступить, пройти курсы и т.д. Чем дальше, тем больше требуется подтверждённых опыта и результатов, и "вольному стрелку" это становится недоступно.
Но для подкаток вполне хватит инструкторского звания. При этом не нужна привязка к какому-то клубу. Федерация знает, что она тебя обучила основным приёмам и правилам работы, берёт с тебя ежегодный взнос (всё копейка в мошну), все довольны.
Как-то регулировать тренерскую деятельность надо: действительно, странно, если будут делать уколы, давать уроки или чинить водопровод люди без соответствующей подготовки. Но если списки составляются только на основании презентации школ ФК, а не по результатам курсов и экзаменов, этак за бортом могут действительно остаться хорошие специалисты, которые по той или иной причине находятся вне системы.